河南日報 2021年4月29日 第7版

建設(shè)新型智庫 服務(wù)河南高質(zhì)量發(fā)展

4月25日，由鄭州大學(xué)主辦的“十四五”時期河南“四個強(qiáng)省”建設(shè)高層論壇暨河南高質(zhì)量發(fā)展研究院揭牌儀式在鄭州舉行

習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話，為我們深刻認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。為全面貫徹《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，服務(wù)河南“四個強(qiáng)省”建設(shè)，4月25日，由鄭州大學(xué)主辦的“十四五”時期河南“四個強(qiáng)省”建設(shè)高層論壇暨河南高質(zhì)量發(fā)展研究院揭牌儀式在鄭州舉行，來自政府相關(guān)部門、省高端智庫、省科研院所、高校的專家學(xué)者圍繞“十四五”時期河南“四個強(qiáng)省”建設(shè)的新理念新舉措新思路等展開討論。以下為專家觀點(diǎn)摘要。

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創(chuàng)新發(fā)展路徑 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

河南高質(zhì)量發(fā)展研究院名譽(yù)院長 范恒山

高質(zhì)量發(fā)展是一次具有劃時代意義的革命性轉(zhuǎn)變，也是一個重塑發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的艱巨的系統(tǒng)工程。“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，在總體思路上，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。在操作路徑上，關(guān)鍵是做好以下四個方面：

一是需求牽引。推動高質(zhì)量發(fā)展必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而供給又是面向市場面向消費(fèi)者的，受到需求的牽引。多元化的需求和不斷攀升的消費(fèi)，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升供給質(zhì)量的強(qiáng)大動力。因此，要使供給推動與需求推動有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量供給來引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以新需求來推動供給創(chuàng)新發(fā)展。

二是科技支撐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新。這方面我們主要存在的問題是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，特別是基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)動力“六基”比較薄弱。因此，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把科技的自主自強(qiáng)作為國家發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

三是規(guī)制倒逼。要按照統(tǒng)一、開放、公平、公正、誠實、信用的要求建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，要打破地區(qū)封鎖和市場分割，推動資源要素自主流動，自由配置。要全面完善產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的激勵制度和制假售假的嚴(yán)厲懲治機(jī)制。

四是競合互促。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要各方面的努力和協(xié)調(diào)聯(lián)動。要深化國內(nèi)合作，推動對外開放。適當(dāng)?shù)母偁幨峭七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極動力，要形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的競爭局面。

實現(xiàn)河南高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化的新河南，除了要把握上述一般性措施外，在路徑的選擇上，還要搶抓機(jī)遇，善用條件，做好以下六個方面：

一要注重戰(zhàn)略引領(lǐng)。國家戰(zhàn)略是濃縮度極高的綜合紅利，河南具有多重戰(zhàn)略疊加之利，關(guān)鍵是要把它運(yùn)用好。

二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必須形成有市場需求、有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

三要突出短板創(chuàng)新。河南要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，特別是結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)科技創(chuàng)新和整體優(yōu)化。要有所為有所不為，注重當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卡脖子環(huán)節(jié)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

四要促進(jìn)合作聯(lián)動。要打破地區(qū)封鎖、市場分割，形成區(qū)域間一體化發(fā)展，強(qiáng)化發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作聯(lián)動。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、融合協(xié)同，打造完整的、高級的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，促進(jìn)地區(qū)合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成強(qiáng)有力的協(xié)同創(chuàng)新體系。

五要著力鄉(xiāng)村振興。河南是農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)該把鄉(xiāng)村振興放在更突出位置。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了現(xiàn)代化，才會有真正圓滿的國家現(xiàn)代化。

六要提振精神文明。河南是中華文明的發(fā)源地，要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，深入挖掘文化中蘊(yùn)含的時代價值，推動精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

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以新型智庫建設(shè)推動河南高質(zhì)量發(fā)展

鄭州大學(xué)黨委書記、河南高質(zhì)量發(fā)展研究院院長 宋爭輝

智庫作為大國崛起和國際競爭的特殊角色，是國家軟實力的重要標(biāo)志。2020年美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項目”發(fā)布的《全球智庫報告2019》顯示，全球共有8248家智庫，其中美國有1871家，是智庫機(jī)構(gòu)最多的國家。報告指出，第四次工業(yè)革命已經(jīng)開始，人工智能等新興科技正在改變世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等各個領(lǐng)域，為全球智庫發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨中央對中國特色新型智庫建設(shè)高度重視，作出系統(tǒng)的頂層設(shè)計和全面的安排部署。2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”的目標(biāo)，智庫建設(shè)被提到國家戰(zhàn)略高度。2015年1月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。截至2021年4月，共有30家機(jī)構(gòu)入選國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，其中，依托高校的有8家?？傮w來看，中國特色新型智庫建設(shè)從謀劃到實施、從開局起步到初見成效，在黨和國家事業(yè)中的作用日益彰顯。

河南省智庫建設(shè)迅速發(fā)展、取得明顯成效，為服務(wù)決策和服務(wù)大局，作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，河南正在深入貫徹中央決策部署，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“四個強(qiáng)省、一個高地、一個家園”建設(shè)。中原更加出彩，離不開更加堅實的人才智力支撐，離不開更加科學(xué)的決策咨詢建議，這些為河南新型智庫建設(shè)帶來新的機(jī)遇、提出更高要求。

鄭州大學(xué)將努力打造河南高質(zhì)量發(fā)展研究院新型智庫，為河南“四個強(qiáng)省”建設(shè)提供智力支撐。高校是人才、知識、智力資源聚集的高地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是現(xiàn)代大學(xué)的基本職能。鄭州大學(xué)作為河南唯一一所一流大學(xué)建設(shè)高校，作為河南高校的領(lǐng)頭雁，在為河南高質(zhì)量發(fā)展提供思想引領(lǐng)、決策建議、智力支持方面，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為、走在前列、作出表率。成立河南高質(zhì)量發(fā)展研究院，旨在為促進(jìn)河南高質(zhì)量發(fā)展搭建一個開放、多元、廣納各方人才的研究平臺，為河南省乃至全國高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)鄭大力量。河南高質(zhì)量發(fā)展研究院的發(fā)展要圍繞智庫定位，提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新，主動服務(wù)河南高質(zhì)量發(fā)展決策；要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在組織管理、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面激發(fā)活力和創(chuàng)造力；要緊密結(jié)合社會服務(wù)、科研、教學(xué)與學(xué)科建設(shè)，力爭產(chǎn)出高水平、高影響力的研究成果。

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思想流動是智庫的重要功能

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、鄭州大學(xué)商學(xué)院院長 金碚

智庫在思想流動中發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本是人的行為，人是利益驅(qū)動的，但人的本性驅(qū)動其實是好奇心的驅(qū)動力。智庫在很大程度上也需要好奇心驅(qū)動。智庫在人類發(fā)展中有很大作用，能有效推動思想的流動，思想的創(chuàng)造和流動決定了世界格局。思想決定了創(chuàng)新，如果思想不流動，創(chuàng)新就不流動，也就導(dǎo)致了世界上一些國家是創(chuàng)新驅(qū)動型，一些國家是成本驅(qū)動型。究其原因，是思想流動帶來了世界格局變化。國家越發(fā)達(dá)，智庫重要性越強(qiáng)，智庫對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了非常深刻的影響。因此，我們非常有必要成立智庫，推動思想流動。

發(fā)展的模式具有多樣性。從實踐來看，中國走出了一條成功的道路，并不是模仿西方的發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是只有一條路，每一個地方都有它的地域性特征，使得它的發(fā)展有不同的規(guī)律和表現(xiàn)。

我國提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從高增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。質(zhì)量是多維的，是不能用量化的唯一的數(shù)據(jù)或規(guī)則來進(jìn)行比較的，是一種新的發(fā)展模式。這種新的發(fā)展模式，非常需要發(fā)揮智庫的作用。智庫要發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、思考問題、解釋問題，并供決策者來解決問題，這是智庫的職責(zé)。

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補(bǔ)齊短板破除瓶頸深入推動高質(zhì)量發(fā)展

河南省社會科學(xué)院院長 谷建全

河南高質(zhì)量發(fā)展目前面臨四個短板。一是城鎮(zhèn)化短板。2020年，全國城鎮(zhèn)化率已突破60%，部分發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化率高達(dá)70%，而河南城鎮(zhèn)化率僅有54%。二是創(chuàng)新短板。河南在創(chuàng)新方面存在缺乏高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)擁有量較少、創(chuàng)新投入低、創(chuàng)新產(chǎn)出不足等主要問題，與經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱。三是民生短板。河南人均財政收入較低，導(dǎo)致民生事業(yè)投入不足，對高端要素尤其是高端人才的吸引力較弱。四是開放短板。2018年，河南進(jìn)出口總額占全國的比重僅有1.81%，與經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位不匹配。

河南高質(zhì)量發(fā)展存在四個瓶頸。一是動能轉(zhuǎn)換瓶頸。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，2018年，河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重只有20%，而北京、上海占比均超過50%。二是協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸。與發(fā)達(dá)省份相比，河南存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級落后、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出問題。三是生態(tài)瓶頸。河南工業(yè)化發(fā)展處于中期階段，重化產(chǎn)業(yè)比重較大，面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)比較重。四是市場瓶頸。河南市場經(jīng)濟(jì)體系不健全、市場化程度低，導(dǎo)致在改革創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)省份存在較大差距。

站的新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)河南高質(zhì)量發(fā)展，一要把握新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、價值鏈；運(yùn)用新電子信息技術(shù)，培育壯大新農(nóng)業(yè)；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)和應(yīng)用場景，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。應(yīng)積極推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合。三要加快行政區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合互助并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。通過構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)和空間格局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。四要以突破式的創(chuàng)新推動市場化和國際化。加大招才引資力度、增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力、深化要素市場化配置改革等措施，盤活人力資本和金融資本。

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用好改革關(guān)鍵一招 推動中原更加出彩

河南省委全面深化改革委員會辦公室主任 王智慧

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須更加主動用好改革關(guān)鍵一招，發(fā)揮改革在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突破和先導(dǎo)作用、在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，以改革應(yīng)變局、開新局。

要以改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化科技體制改革，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)示范引領(lǐng)作用，著力培育創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺，吸引高端創(chuàng)新要素加快集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展。

要以改革催生協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)力。推動協(xié)調(diào)發(fā)展，既要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動、項目帶動，更要著力健全協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。要扭住市場化改革這個關(guān)鍵，加速推進(jìn)要素市場化配置體制機(jī)制改革。要完善都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市和鄭州、洛陽兩大都市圈建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和核心增長板塊。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。

要以改革提升綠色發(fā)展的能力。高質(zhì)量發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要不斷深化生態(tài)文明體制改革，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念滲透到血液里、體現(xiàn)在行動上。要完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，運(yùn)用市場化、法治化方式提升生態(tài)環(huán)境治理效能，讓黃河成為造福人民的幸福河。

要以改革釋放開放發(fā)展的潛力。河南具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通樞紐優(yōu)勢，要持續(xù)深化“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”，奮力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。要加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快推動由通道型經(jīng)濟(jì)向基地型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

要以改革凝聚共享發(fā)展的合力。持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，不斷解決好老百姓急難愁盼的問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。要持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，深化為民惠民醫(yī)改，推進(jìn)普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)改革，深化就業(yè)和收入分配制度改革，促進(jìn)共享發(fā)展、共同富裕。

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以中原生態(tài)學(xué)助力河南生態(tài)文明建設(shè)

河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、主席 李庚香

生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義的重要特征。2020年，習(xí)近平總書記提出，中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入“三新”時代，高質(zhì)量發(fā)展已貫穿經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，對生態(tài)文明建設(shè)提出特別高的要求。新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

中原生態(tài)學(xué)是河南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實需要，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在河南落地生根的需要，是中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、弘揚(yáng)的需要，是中原傳統(tǒng)文化中的“天人合一”“道法自然”思想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的需要，也是河南生態(tài)文明實踐的內(nèi)在要求?！笆奈濉睍r期，河南要建成生態(tài)強(qiáng)省，要在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在沿黃省份前列，需要中原生態(tài)學(xué)提供理論指導(dǎo)。中原生態(tài)學(xué)重點(diǎn)解決三大關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系，即人與自然如何和諧共生；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，即如何使綠水青山變成金山銀山；三是生產(chǎn)、生活與生態(tài)的關(guān)系，即如何使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

中原生態(tài)學(xué)助力河南生態(tài)文明建設(shè)的框架——豐字形模型。近年來，河南特別重視環(huán)境污染防治，重視森林河南建設(shè)，但缺少生態(tài)文明建設(shè)框架。以中原生態(tài)學(xué)視角，建議從現(xiàn)代化綠色生態(tài)體系維度，構(gòu)建河南生態(tài)文明建設(shè)的框架——豐字形模型。具體而言，依托黃河生態(tài)帶、淮河生態(tài)帶、大運(yùn)河生態(tài)帶和南水北調(diào)生態(tài)帶，將生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域變成一個豐收的“豐”字，從而使得河南的藍(lán)天白云、綠滿中原建設(shè)有了一個新的框架。

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以高質(zhì)量高等教育推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

河南省教育廳二級巡視員 徐恒振

高等教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最主要的人力資源供給、科學(xué)研究和社會服務(wù)的重要陣地，“十四五”期間，應(yīng)圍繞國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)中西部高質(zhì)量發(fā)展、立足區(qū)域省情，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，顯著提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

聚焦立德樹人，培養(yǎng)時代英才。高等教育要圍繞德智體美勞全面發(fā)展，形成“五育并舉”的立德樹人落實機(jī)制；要形成專業(yè)教育和思政教育有機(jī)融合的協(xié)同育人格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

服務(wù)中心大局，助力中原出彩。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的提出，尤其是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引發(fā)的人才和智力需求變化，河南更加迫切需要高質(zhì)量的高等教育提供更好的人才支撐、智力支持和創(chuàng)新引領(lǐng)。高等教育要搶抓新一輪科技革命重大機(jī)遇，聚焦服務(wù)我省十大新型產(chǎn)業(yè)鏈和六個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，引導(dǎo)支持高校優(yōu)化整合相關(guān)學(xué)科專業(yè)資源，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，示范引領(lǐng)發(fā)展。要提升高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度，必須強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，突出重點(diǎn)，示范引領(lǐng)。要統(tǒng)籌規(guī)模和質(zhì)量，優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)，以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)、以特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)強(qiáng)支撐、以應(yīng)用型本科高校建設(shè)促活力，強(qiáng)化本碩博一體化培養(yǎng)能力，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展；聚焦服務(wù)省委省政府新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，引導(dǎo)支持高校優(yōu)化整合相關(guān)學(xué)科專業(yè)資源，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造適用人才培養(yǎng)高地。

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強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng) 踐行鄭州國家中心城市新使命

鄭州市委常委、組織部部長 呂挺琳

鄭州在河南高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。鄭州是1億人口大省的中心、中原城市群的龍頭，也是黃河沿線規(guī)模體量最大的城市。鄭州的高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)系1200萬市民群眾福祉，更關(guān)系全省發(fā)展的質(zhì)量水平以及我國南北、東西協(xié)調(diào)發(fā)展。中央把鄭州列入國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極城市行列，明確了鄭州國家中心城市的定位目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好鄭州在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的帶動作用。最近中央政治局審議通過了《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，賦予鄭州在促進(jìn)中原城市群發(fā)展、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中新的使命擔(dān)當(dāng)。

鄭州推動高質(zhì)量發(fā)展存在不少亟待解決的瓶頸問題。經(jīng)濟(jì)首位度不高，2020年鄭州的GDP占全省的21.83%，遠(yuǎn)低于成都的36.46%、武漢的35.95%、西安的38.27%，輻射帶動能力有待提升；產(chǎn)業(yè)層次偏低，六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍高于杭州、武漢、成都等地，大數(shù)據(jù)、金融等高附加產(chǎn)業(yè)相對薄弱，現(xiàn)代服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，龍頭型、旗艦型企業(yè)數(shù)量較少，沒有一家獨(dú)角獸企業(yè)；創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，2020年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度2.04%，低于全國2.4%平均水平，與國家中心城市的稱謂不相匹配。

要以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，核心在人才。近年來，鄭州堅持把科技創(chuàng)新作為國家中心城市核心功能來打造，取得了顯著的發(fā)展成績，并明確提出“兩化五強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，把“創(chuàng)新強(qiáng)”擺在“五強(qiáng)”首位，著力打造國家極具活力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心?！笆奈濉睍r期，鄭州要繼續(xù)以創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，讓創(chuàng)新成為鄭州高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

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匯聚創(chuàng)新資源賦能“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省工業(yè)和信息化廳副廳長 郝敬紅

“十四五”時期河南能否搶抓新發(fā)展機(jī)遇、加快融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵靠創(chuàng)新能力的提升。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開創(chuàng)新。河南是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍在46.7%，高耗能產(chǎn)業(yè)的占比高達(dá)35.8%，有9個城市列入“2+26”京津冀和汾渭平原大氣污染防治通道及重點(diǎn)管控城市，綠色轉(zhuǎn)型和布局調(diào)整任務(wù)艱巨?！笆奈濉逼陂g，迫切需要綠色環(huán)保與節(jié)能技術(shù)的研發(fā)推廣與應(yīng)用支撐。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育離不開創(chuàng)新。2020年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到22.4%，但與先進(jìn)省份相比差距仍然很大?！笆奈濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)，著力打造10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，成為科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能的重要突破口。河南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了1.25萬億元，但總量和占全省經(jīng)濟(jì)的比重還不夠高?！笆奈濉逼陂g，要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，發(fā)揮河南數(shù)字資源豐富的優(yōu)勢，加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

加快融合發(fā)展離不開創(chuàng)新。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，也是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。河南兩化融合指數(shù)為52.3，居中部地區(qū)首位，但在全國僅位于第12位。“十四五”期間，要在推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的同時，大力發(fā)展服務(wù)型制造。

推動開放合作離不開創(chuàng)新。融入新發(fā)展格局，對開放合作也提出了更高的要求，需要河南強(qiáng)化與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的合作，承接更多的優(yōu)質(zhì)資源，特別是創(chuàng)新資源?！笆奈濉逼陂g，要重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)外地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新合作，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為制造業(yè)開放合作的重點(diǎn)，不斷探索在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中強(qiáng)化技術(shù)、人才與高端創(chuàng)新平臺的引進(jìn)路徑與辦法。

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認(rèn)清優(yōu)勢劣勢 建設(shè)鄭州國家中心城市

河南嵩山智庫副理事長兼秘書長 陳中武

鄭州國家中心城市建設(shè)的比較優(yōu)勢。這4年來，鄭州中心城市建設(shè)取得較大成就。2000年鄭州的GDP在我國城市當(dāng)中排29位，2018年突破了萬億人民幣，2020年達(dá)到1.2萬億人民幣，在全國排第9位，在省會城市中排第7位。城市綜合競爭力目前排名在前20位，5年上升了5位。同時鄭州市的城市定位也不斷優(yōu)化，從商貿(mào)城建設(shè)到中心城市建設(shè)，從中部的重要城市建設(shè)到國家中心城市建設(shè)。

鄭州國家中心城市建設(shè)的比較劣勢。一是經(jīng)濟(jì)總量相對較小，首位度較低。二是高端科教資源嚴(yán)重不足，制約了創(chuàng)新能力。三是鄭州市空間布局不合理，未形成超大城市發(fā)展所需要的多中心、網(wǎng)絡(luò)化布局，全國經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展質(zhì)量在前10位的城市，所轄的縣市10年前基本上都調(diào)整為市轄區(qū)，但是鄭州所轄的縣市并未調(diào)整，衛(wèi)星城網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展不足。

鄭州國家中心城市建設(shè)的建議。一是實施中心城市帶動，打造國家中心城市。提升鄭州作為中心城市的輻射帶動功能，建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、物流中心和科創(chuàng)文化中心。構(gòu)建多中心，形成網(wǎng)格化發(fā)展格局，推動所轄縣市向市轄區(qū)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化樞紐比較優(yōu)勢，增強(qiáng)拉動作用。突破“雙一流”高校高端人才的短板，大力發(fā)展鄭州大學(xué)。二是實施中心城市群一體化和大規(guī)模的同城發(fā)展。積極推動鄭州洛陽同城化建設(shè)，推動鄭汴洛科創(chuàng)走廊、國際絲綢之路建設(shè)試驗區(qū)、國家級城市新區(qū)協(xié)同發(fā)展。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造國際科創(chuàng)中心。引進(jìn)國際一流大學(xué)，提升河南科技教育水平。謀劃好鄭州大學(xué)和鄭州國家中心城市建設(shè)的互動發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、國家重點(diǎn)實驗室、國家研發(fā)中心，積極引進(jìn)中科院在河南設(shè)立分院。四是實施對外開放戰(zhàn)略，打造國際開放門戶。要依托“一帶一路”，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；積極推動國別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升鄭州國際化水平。

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