2020年11月11日《河南日報》第8版（理論版）

科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

金碚

黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。這是黨中央針對新的發(fā)展階段對科技創(chuàng)新發(fā)展的新要求做出的重要判斷，是對我國科技創(chuàng)新的指導方針和戰(zhàn)略謀劃。

深刻認識重大意義

習近平總書記指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”。改革開放以來，通過引進、消化、吸收和國際合作，我國科技發(fā)展取得了很大成就。但事實也證明，在日趨激烈的綜合國力全球競爭中，核心技術難以僅靠引進獲取。只有掌握核心技術，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權。如果總是指望依賴他人的核心科技來支撐自己的技術力量，就只能受限于亦步亦趨的跟隨策略，不僅難以根本性地縮小與發(fā)達國家的科技差距，而且可能成為發(fā)達國家的技術附庸，在國家安全和經濟安全上處于不利地位。因此，科技自強自立意義重大。

一是我國實現(xiàn)第二個百年目標、建設科技強國的需要。當代世界，科學技術越來越深刻地影響著國家前途命運，影響著人民生活福祉。要建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，防范外部對我國經濟社會發(fā)展制約的風險，就必須擁有強大的科技創(chuàng)新能力，而立足自主創(chuàng)新、自立自強，則是必由之路。

尤其是在移動通信、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、基因編輯、人工智能、機器人等信息及數(shù)字技術領域的原創(chuàng)性突破，以及量子理論、生命科學、高端制造、新能源、新材料、空間科技、海洋科技等領域，如果沒有科技自立自強的精神，就難以實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

二是為構建人類命運共同體做出“中國貢獻”的需要。自2013年習近平總書記首次提出構建人類命運共同體以來，這一倡議正逐步成為越來越多人的共識，踐行這一理念，將成為世界進步的方向。習近平總書記明確指出，以科技創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展成為破解各國關心的一些重大全球性問題的必由之路?！氨倍贰比驅Ш较到y(tǒng)、“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器、“墨子號”衛(wèi)星、“中國天眼”、5G技術等等，中國重大科技成果不斷涌現(xiàn)，不僅造福著14億中國人，而且也為全人類的發(fā)展做出了貢獻。在新冠肺炎疫情蔓延全球，各國人民深受其害之際，中國率先承諾中國研發(fā)成功的疫苗將作為公共品由全球共享。這真正從實踐上體現(xiàn)了人類命運共同體的理念和“中國科技擔當”的國際責任。

準確把握三個關系

科技自立自強與歷來主張的自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力等戰(zhàn)略，在內涵上一脈相承。要實現(xiàn)科技自立自強，建設科技強國，需要把握好三個關系。

一是一般技術與關鍵核心技術的關系。近年來，我國科技創(chuàng)新取得了歷史性、整體性、系統(tǒng)性的重大進步，大量科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技實力實現(xiàn)了質的飛躍。但工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等關鍵核心技術受制于人的狀況，沒有得到根本性改變。因此，科技自立自強，既要鼓勵大量一般技術的普遍性進步，更要強調關鍵核心技術的重大突破和自主掌控。

二是科技自立自強與開放合作的關系。中國科技創(chuàng)新發(fā)展史表明，自立自強與開放合作具有辯證統(tǒng)一的關系。自立自強是目標、基石，開放合作是過程、路徑。一方面，只有實現(xiàn)我國科技自立自強，關鍵核心技術不受制于人，才能為經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護國防安全提供有力支撐，才有對外開放的底氣。另一方面，科學技術無國界，強調科技創(chuàng)新自立自強并不意味著自我封閉。中國科技自立自強也必須借鑒國外先進經驗，通過開放合作深度參與國際科技競合，不斷提升統(tǒng)籌和綜合運用國際、國內兩種創(chuàng)新資源的能力，才能盡快突破關鍵核心技術，推動中國科技創(chuàng)新的更大發(fā)展。同時，中國科技創(chuàng)新也可以為世界科技發(fā)展做出更大貢獻。

三是基礎科學與應用技術的關系。應用技術是促進經濟發(fā)展、推動社會進步的直接手段，而基礎科學則是應用技術的源頭，也是應用技術領先世界的條件。要實現(xiàn)科技自立自強，就要在加強應用技術攻關的同時，更加重視具有前沿性的基礎科學研究，這樣才能真正夯實建設科技強國的根基。

努力解決四個問題

一是科技創(chuàng)新成果與經濟社會發(fā)展結合的問題?？茖W研究不能僅僅以論文發(fā)表數(shù)量、專利申請規(guī)模來衡量，必須以能否推動經濟社會發(fā)展來評價。只有把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動和創(chuàng)造性成果，才能真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的社會價值。二是高端創(chuàng)新型科技人才不足的問題。我國擁有世界上規(guī)模最大的科技人才隊伍，但缺乏世界級水平的科學家、科技領軍人才、工程師。三是企業(yè)科技創(chuàng)新主動性不足的問題。企業(yè)還未真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。四是創(chuàng)新資源碎片化問題?？萍加媱?、投入、管理分散，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、市場需求有機銜接不夠，影響了科技水平以及以此為基礎的生產技術水平的普遍性提高。

切實采取五項措施

第一是要準確認識我國科技創(chuàng)新現(xiàn)狀。在建設科技強國過程中，既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大。一方面，經過長期努力，我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變。另一方面，在許多領域，特別是高端研發(fā)方面還有眾多“卡脖子”技術亟待突破和掌握。

第二是要增強科技自立自強信心?！皟蓮椧恍恰薄⑤d人航天、載人深潛、超級計算等一系列重大科技突破證明科技自立自強完全是可以實現(xiàn)的。發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事這一獨特優(yōu)勢，發(fā)揚“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的豪情，對一些方向明確、影響全局、看得比較準的重大專項和重大工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調，促進協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成強大合力，致力搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

第三是要牢牢把握科技進步大方向。一方面，科技創(chuàng)新需要有較長的時間和大量的投入；另一方面，技術革新和成果轉化也需要更大的加速度。在產業(yè)更新?lián)Q代過程中，新科技革命和產業(yè)技術變革往往是最難掌控但又是最重要因素之一。因此，科技創(chuàng)新必須具有全球視野、把握時代脈搏，看清世界科技發(fā)展大勢，瞄準一些重要科學問題和關鍵核心技術的突破性先兆，密切跟蹤、科學研判、看到差距、找準問題、超前規(guī)劃布局，集中加大投入，力爭搶占先機。

第四是要深化體制機制改革。科技自立自強，就必須進一步解放思想，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。同時，也要有頂層設計和規(guī)劃，合理配置資源，形成合力抓好關系國計民生和經濟命脈，具有基礎性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大關鍵科技問題。特別是要建立完善的產權保護制度，創(chuàng)造良好的平等競爭環(huán)境和政策激勵機制。

第五是要完善人才政策?？萍甲粤⒆詮?，人才是關鍵，沒有強大人才隊伍作后盾，科技自立自強就是無源之水、無本之木。只有不斷優(yōu)化促進人才脫穎而出的環(huán)境，完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等政策，才能充分發(fā)揮各類科技人才的創(chuàng)造活力。要消除人才流動、使用、發(fā)揮作用中的政策障礙，建立靈活的人才管理機制，完善人才管理評價體系，增加科技人才收入，支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要完善科技人才引進機制，切實保護知識產權，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，保障科技人才合法權益。要建立改進競爭激勵和崇尚合作相結合、勇于創(chuàng)新和寬容失敗的人才培養(yǎng)機制，促進科技人才資源合理有序流動。要推進素質教育，深化基礎教育改革，創(chuàng)新教育方法，擴大科技創(chuàng)新人才規(guī)模。

“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。堅持科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國就一定能夠建設成為科技強國。（作者系中國社會科學院學部委員、鄭州大學商學院院長）

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河南，科技創(chuàng)新如何融入新發(fā)展格局

王海杰

科技創(chuàng)新是一個國家或地區(qū)經濟增長的核心動力，也是當前應對世界百年未有之大變局的最大穩(wěn)定器。黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也為“十四五”時期河南融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質量發(fā)展，指明了方向。

構建自主可控的創(chuàng)新鏈

科技創(chuàng)新能夠加速經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。河南應牢牢把握科技創(chuàng)新方向，堅持“四個面向”，著力破解產業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”技術問題。一是圍繞全面實施“三區(qū)一群”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和建設先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省和現(xiàn)代農業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，培育“百千萬”億級優(yōu)勢產業(yè)集群，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。以高端裝備、信息網絡、生物與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網和裝備智能化等為重點，強化科技創(chuàng)新的全鏈條設計。二是圍繞競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高的河南優(yōu)勢產業(yè)，研制具有較強國際市場競爭力的重大產品，以優(yōu)勢領域核心技術的重點突破帶動產業(yè)轉型升級。在高端重大裝備、物聯(lián)網大數(shù)據(jù)與云計算、通信與信息安全、重點功能性新材料、新能源汽車等新興產業(yè)領域，突破一批制約發(fā)展的核心技術，推動產業(yè)發(fā)展壯大；在現(xiàn)代食品制造、煤化工清潔生產、高性能鋼鐵及鋁合金等傳統(tǒng)產業(yè)領域，實現(xiàn)關鍵技術突破，研發(fā)一批差異化中高端產品，推動產業(yè)改造升級等。

優(yōu)化創(chuàng)新體制機制

科學的科技創(chuàng)新體制機制是創(chuàng)新活動順利開展的基本保障。河南應進一步優(yōu)化產學研協(xié)同機制和科研成果轉化機制。一是推進產學研協(xié)同。深化實施產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位和關鍵作用，充分發(fā)揮市場在科技資源優(yōu)化配置中的基礎性作用。建立以市場為主導，以企業(yè)為核心，高校、科研機構參與的現(xiàn)代產學研深度融合機制，充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，通過政策資金等手段引導企業(yè)對核心技術和關鍵領域進行研發(fā)創(chuàng)新。二是加快科技成果轉化。以國家技術轉移鄭州中心、國家知識產權專利審查河南中心、河南技術產權交易所等國家級科技服務機構為依托，加快建立覆蓋全省、服務企業(yè)的技術轉移網絡，積極創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)，努力實現(xiàn)基礎研究、成果轉化、市場應用的有機銜接。

搭建高水平科技創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新平臺是承載科技創(chuàng)新活動的物理空間、機構組織或產業(yè)形式。一是豐富完善研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體。河南應充分發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)的綜合載體作用、自貿試驗區(qū)的改革輻射作用、自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新示范作用、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的開放引領作用。支持“雙一流”建設高校、科研院所和大型骨干企業(yè)加快布局建設大科學裝置、國家重點實驗室等高端研發(fā)平臺。支持搭建公共服務平臺，加快建設各類創(chuàng)新孵化平臺，發(fā)揮政府投融資平臺作用，加快構建各類科技資源共享平臺。支持中小企業(yè)申報建設各級各類實驗、研發(fā)平臺，與國家級創(chuàng)新平臺形成對接。二是制定新型研發(fā)機構培育計劃。在軌道交通、信息安全、大數(shù)據(jù)、智能制造、機器人等領域打造新型研發(fā)機構，充分發(fā)揮其體制新、機制活、潛力大、成果轉化快的優(yōu)勢。

集聚多元高端創(chuàng)新要素

開放創(chuàng)新是諸多國家和地區(qū)汲取外部創(chuàng)新資源、彌補自身創(chuàng)新短板的有效路徑。一是構建技術轉移市場體系和“引進來”“走出去”為主要路徑的內陸地區(qū)科技創(chuàng)新新模式。充分利用河南在“一帶一路”中的戰(zhàn)略樞紐和核心節(jié)點地位，面向全球吸引科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，支持國內外一流大學、科研院所和世界500強研發(fā)中心在河南設立分支機構和科技成果轉化基地，鼓勵和引導外資研發(fā)機構參與承擔科技計劃項目，引導外資研發(fā)中心來河南開展原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機構來河南聯(lián)合組建國際科技中心。二是釋放高校和科研院所的科技創(chuàng)新活力。高校和科研院所是基礎性研究和戰(zhàn)略性創(chuàng)新的主體，在重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新領域具有優(yōu)勢。河南應以強化基礎前沿研究為重點，鼓勵高校和科研院所圍繞“四個面向”，增強創(chuàng)新發(fā)展基礎支撐，包括加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的科學問題研究。應借助“雙一流”高校和區(qū)域特色骨干大學的學科優(yōu)勢，組建大學科技園區(qū)，引導高校園區(qū)、科技園區(qū)與產業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，形成高校、政府、企業(yè)之間產學研用的協(xié)同與貫通。

構建科技創(chuàng)新的基礎保障

科技創(chuàng)新的關鍵在人才，基礎在教育。一是構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。河南應以“雙一流”高校為龍頭，以地市特色骨干大學為支柱，以知識結構、學習能力和創(chuàng)造技能的內在整合為基礎，特別是借助研究型綜合性大學知識結構的復合性和學科交叉性，提升創(chuàng)新型科技人才多元復合的設計能力、集成能力、實踐能力以及其他創(chuàng)新能力。二是圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化人才政策鏈。健全人才“引育留用”全鏈條政策體系，突出以事業(yè)引才、產教育才、環(huán)境留才，完善人才的發(fā)現(xiàn)、引進、激勵、評價和成長機制。完善創(chuàng)新成果轉化政策，如股權激勵、技術入股以及個人所得稅優(yōu)惠等。健全招才引智常態(tài)化機制，為培養(yǎng)引進高層次人才提供良好科研條件和服務保障。

著力營造創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新深入開展的支撐。要弘揚創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，塑造大膽創(chuàng)新、不懼失敗、自由自主的創(chuàng)新氛圍。要加大科學素養(yǎng)在全社會的普及力度。采取有效措施向公眾傳播與普及科學知識，切實提升人們的科學素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新精神。要加強知識產權保護力度，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系和投融資體系建設，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用。（作者系鄭州大學商學院執(zhí)行院長、教授）

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