黨的十八大以來，黨和國家高度重視提升國際話語權(quán)，做出了一系列理論闡述、頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃和制度安排。2013年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，要優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。同年，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上提出，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，提高我國在國際上的話語權(quán)。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”，“必須加強頂層設(shè)計和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力”。上述事實充分表明黨和國家對外交話語體系和國際傳播能力建設(shè)的重視程度。外交話語作為一種特殊的傳播力量、語言資源和國家軟實力，具有鮮明的思想引領(lǐng)性和輿論導(dǎo)向性，是一國國際話語權(quán)、外交價值觀和對外形象的集中體現(xiàn)和重要載體。面對當(dāng)前的全球話語格局，我們應(yīng)從以下六個方面加強國際傳播能力建設(shè)。

一、政策引領(lǐng)，推動對外話語體系的制度化、規(guī)范化建設(shè)

鑒于外交話語的特殊屬性和國際話語權(quán)的獨特發(fā)展規(guī)律，根據(jù)話語權(quán)的相關(guān)理論和提升國際話語權(quán)的具體實踐，我們應(yīng)推動關(guān)于話語生成、話語構(gòu)建、話語翻譯、話語傳播、話語實踐、話語治理、話語接受和話語賦權(quán)等方面頂層設(shè)計、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)的研究。這是加強對外話語體系建設(shè)、提升國際話語權(quán)和構(gòu)建國家形象的重要組成部分。當(dāng)前，我們應(yīng)全面推動國際議題設(shè)置能力、國際輿論引導(dǎo)能力和制度性話語權(quán)建設(shè)；應(yīng)將機構(gòu)設(shè)置、制度安排、傳播模式、話語平臺、多邊機制，以及首腦外交、戰(zhàn)略對話、高層會晤、外交演講、新聞發(fā)布、白皮書發(fā)表、署名文章、人文交流等方面有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的顯著增強，迫切要求盡快提升國際話語權(quán)。由此，中國應(yīng)立足于人類命運共同體和中國特色大國外交理念，在聯(lián)合國等多邊場合推動出臺一系列政策法規(guī)和國際準(zhǔn)則，進一步提升我國的國際話語權(quán)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動對外話語體系的跨學(xué)科、一體化建設(shè)

根據(jù)國際話語權(quán)的生成規(guī)律，對外話語體系建設(shè)應(yīng)注重話語構(gòu)建（中文表達(dá)）、話語翻譯（外語表達(dá)）、話語傳播（跨文化推介）和話語實踐（付諸行動）四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跨學(xué)科推動、多部門協(xié)作。第一個環(huán)節(jié)是對外話語體系構(gòu)建的源頭和開端，涉及原創(chuàng)外交理念和核心話語的生產(chǎn)。第二個環(huán)節(jié)是對外話語體系的話語轉(zhuǎn)換。目前，由于漢語還不是國際通用語言，面對西方國家異質(zhì)性和多樣化的話語體系與外交文化，需要對外交話語進行必要的跨語言、跨文化翻譯。第三個環(huán)節(jié)是對外話語體系的話語傳播和推介。應(yīng)構(gòu)建多元主體外交傳播模式，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體、政府與全社會傳播的高度融合。第四個環(huán)節(jié)是對外話語體系言語行為方式和話語實踐模式。中國外交歷來講求言行一致、知行合一，“一帶一路”倡議對于推動構(gòu)建人類命運共同體和新型國際關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

三、精準(zhǔn)傳播，推動對外話語體系的差異性、分眾化建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強國際傳播的親和力和實效性”。應(yīng)以受眾為導(dǎo)向，加快構(gòu)建對外話語體系。針對不同地區(qū)、不同國別的語言文化差異、發(fā)展現(xiàn)狀和對外關(guān)系情況，要強化受眾意識，加強對外話語體系的精細(xì)化和差異性建設(shè)。對外話語體系可細(xì)分為全球外交、大國外交、周邊外交、對發(fā)展中國家外交和多邊外交五個話語子系統(tǒng)。我們應(yīng)努力構(gòu)建與對外話語體系相適應(yīng)的分眾化構(gòu)建、分眾化翻譯、分眾化傳播和分眾化實踐模式。

四、求同存異，推動對外話語體系的多邊化、區(qū)域化建設(shè)

多邊主義是中國和聯(lián)合國堅決倡導(dǎo)的國際行為準(zhǔn)則和重要外交價值取向。它是指在三個及以上國家行為體或非國家行為體之間，充分考慮國際社會最廣大民眾的利益，以平等協(xié)商和合作共贏為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)行為體之間國際交往的集體性制度安排。多邊舞臺包括全球性的多邊機構(gòu)、區(qū)域?qū)用娴亩噙厵C構(gòu)和三個及以上國家的互動合作。近年來，中國除借助傳統(tǒng)的雙邊外交渠道外，還特別重視在提升國際話語權(quán)時踐行多邊主義，重點發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織的多邊平臺作用。在短短幾年內(nèi)，人類命運共同體理念被多次寫入聯(lián)合國等國際組織的重要決議，成為一個具有廣泛認(rèn)同性的國際準(zhǔn)則和全球愿景，其產(chǎn)生的國際話語權(quán)實踐效應(yīng)主要是在聯(lián)合國等多邊場合唱響的。

五、與時俱進，推動對外話語體系的多模態(tài)、信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命步伐的加快，在傳統(tǒng)上被認(rèn)為處于邊緣地位的副語言現(xiàn)象，如圖像、視頻、音頻、肢體語言、環(huán)境布置等多模態(tài)符號，在話語體系建設(shè)中的重要性日益凸顯，與語言文字一起構(gòu)成有意義的符號資源和話語力量。我們應(yīng)切實做好多模態(tài)、多語種外交語料庫建設(shè)，加快推進對外話語體系的國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。應(yīng)采用先進的人工智能、自然語言處理技術(shù)、機器翻譯模型和語料庫技術(shù)，加快推動對外話語體系的信息化建設(shè)，為我國的國際話語權(quán)提供強大技術(shù)支撐和傳播平臺。要通過發(fā)揮對外宣傳、輿情監(jiān)測、政策分析、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等多種功能，為國際話語權(quán)研究的理論升華提供信息反饋和數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮思想庫、智囊團作用。

六、融通中外，推動對外話語體系的故事化、形象化建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量”。在對外話語體系建設(shè)中，既要體現(xiàn)外交話語的自信心和民族性，又要注重外交話語的融通性和國際化。要尋找雙方對話的共鳴點、最大公約數(shù)，求同存異、求同化異，實現(xiàn)中國特色、國際表達(dá)，達(dá)到民族性與國際化的高度統(tǒng)一。要不斷強化受眾意識，推動我國外交敘事的故事化、形象化構(gòu)建。要構(gòu)建和優(yōu)化外交敘事框架與模式，以增強外交話語的吸引力和影響力。應(yīng)加強修辭能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新外交話語的敘事模式。在中國特色大國外交形象塑造中，應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)別對待的原則，有效傳播中國形象、回應(yīng)國際關(guān)切。

對外話語體系建設(shè)，是一個涉及對外話語跨文化構(gòu)建、翻譯、傳播和實踐的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)逐步加強關(guān)于提升國際話語權(quán)的戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃和整體推進中國國際話語權(quán)和外交形象的制度化、一體化、分眾化、多邊化、信息化和故事化建設(shè)，形成與新時代中國特色大國外交相適應(yīng)，同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。在國際場合，要大力推動全球話語新秩序建設(shè)，不斷增強發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)、代表性以及話語生產(chǎn)力和傳播力，有效提升國際話語權(quán)和大國外交形象。

（本文系國家社科基金重大項目“中國特色大國外交的話語構(gòu)建、翻譯與傳播研究”（17ZDA318）階段性成果）

（作者系鄭州大學(xué)中國外交話語研究院院長、鄭州大學(xué)外國語與國際關(guān)系學(xué)院副院長、二級教授）

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